通开发社（2016）100 号                                                                            签发人：邵平

关于印发《南通市经济技术开发区校园足球改革发展三年行动计划（2017～2019）》的通知

各中小学、幼儿园：

为全面贯彻落实中共中央、国务院《中国足球改革发展总体方案》、教育部等6部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》、省教育厅等7部门《关于印发<江苏省青少年校园足球振兴行动计划纲要（2015～2020年）>的通知》精神，深入推进我区校园足球改革，切实改进学校体育工作，进一步增强学生体质，促进青少年学生健康成长，制定《南通市经济技术开发区校园足球改革发展三年行动计划（2017～2019）》本行动计划。现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

附件

南通市经济技术开发区校园足球改革发展三年行动计划（2017～2019）

南通市经济技术开发区社会事业局

2016年12月

南通市经济技术开发区校园足球改革发展三年行动计划（2017～2019）

为全面贯彻落实中共中央、国务院《中国足球改革发展总体方案》、教育部等6部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》、省教育厅等7部门《关于印发<江苏省青少年校园足球振兴行动计划纲要（2015～2020年）>的通知》精神，根据《南通市足球改革发展三年行动计划（2015～2017）》和《南通市校园足球改革发展三年行动计划（2015～2017）》总体要求，深入推进我区校园足球改革，切实改进学校体育工作，进一步增强学生体质，促进青少年学生健康成长，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

以校园足球改革作为强化和改进学校体育工作的重要抓手，全面促进青少年学生健康成长。充分发挥政府在校园足球发展中的主导地位，深化体教结合机制，坚持普及与提高相结合，面向全体学生，积极引导学生参与，培养学生足球意识，增强体质和足球技能。从实际出发，因地制宜开展各具特色的校园足球发展模式。依托社会力量注入校园足球新活力，推动校园足球平稳、健康、持续发展。

二、发展目标

——构建校园足球发展机制。建立和完善校园足球普及提高发展机制，形成区校一体的校园足球管理体系和以足球特色学校为引领的实施体系。

——强化校园足球课程建设。各中小学校将足球纳入体育课程体系，制定并实施校本化校园足球课程。组织师生积极开展丰富多彩的社团活动,足球特色学校形成本校特色足球校本课程。

——加强校园足球师资建设。确保足球特色学校至少配备一名足球专业教师或者至少有1～2名熟悉足球业务的骨干教师，具体负责校园足球实施工作，其他学校有胜任足球教学的体育教师；定期举办全区体育教师足球技能培训，培养足球裁判员。

——建立校园足球保障体系。至少新建1个青少年校外足球活动场地，通过新建或改扩建足球场地，确保每所中小学有开展足球活动的场地。建立健全校园足球风险管理制度和校园足球意外伤害事件应急管理机制。

——扩大校园足球人口规模。有5所以上校园足球特色学校；构建10支校园足球队伍。

——完善校园足球人才培养机制。形成小学、初中、高中“一条龙”衔接体系，促进学生足球技能与文化学习的协调发展，搭建中小学生足球人才发展平台。

——健全校园足球联赛体系。建立开展常态化的区、校二级联赛制度和小学、初中竞赛体系。学校开展形式多样的足球比赛活动，开展校园足球邀请赛等。

三、工作原则

——全面育人原则。严格遵循教育教学基本规律，以学生的德智体全面发展为宗旨，依据学生的身心发展规律，促进学生在快乐的足球学习和训练中尚德、益智、健身。

——稳步推进原则。坚持科学设计、稳中求进，制定科学合理、切实可行的达成目标、实施方案和保障条件，防止好高骛远，避免盲目跟风，按照科学的路线图和时间表，稳步推进校园足球健康发展。

——体教融合原则。与体育行政部门、体育院校、体育团体、社会体育机构合作，充分发挥场地器材、教练人才、竞赛活动、科学研究等资源优势，促进校园足球工作不断发展。

——实效评价原则。树立重质量、抓实效的观念，重视对校园足球工作的绩效评价，明确目标、计划、工作绩效评价标准，定期进行考核验收，推进校园足球活动持续健康开展，确保校园足球发展的高质量和高效益。

三、重点任务

（一）提高普及水平。

1. 立足课堂，促进校园足球有效开展。各校要统一思想，立足课堂，把足球作为学生掌握体育基本技能的基础项目。校园足球特色学校把足球列入体育课必学内容，每周要为学生安排一节足球教学课，其他学校把足球纳入体育课教学、大课间体育活动和课外体育活动内容。高中学校模块教学中开设足球选项班。到2018年，小学、初中、高中都要把足球列为体育课必学内容，幼儿园将足球纳入游戏的内容。

2.营造氛围，加强校园足球文化建设。

传播校园足球文化，建立基于网络的青少年校园足球活动平台，报道活动信息，研讨学训课题，交流工作经验，展示特色成果。学校要通过竞赛、游戏、趣味活动等形式，利用环境布置、校报、校园网、黑板报等阵地开展丰富多彩的以足球为主题的校园文化活动，营造生动活泼的校园足球文化环境。

3.夯实基础，创建特色示范学校。

各校成立以“一把手”校长负总责、分管校长具体负责的校园足球领导小组，合理布局足球发展规划，制定本校校园足球工作意见，有步骤、有计划地开展特色学校创建工作。要组织多种形式的校园足球训练营、足球俱乐部或足球社团。今年，各级各类学校都要成立校园足球队，并有计划、有组织的开展活动,每年至少组织开展1次以年级为组别的校内足球赛，让人人享受足球的快乐，促进足球运动的普及。鼓励各学校开展以足球为特色的“一校一品”建设。

（二）创新培养机制。

1.深化足球教学改革。加强对全区校园足球课程建设、课题研究、活动开展、课外训练的统筹指导。加强科研力度，积极开展校园足球教科研活动，加大对青少年学生足球技能学习、训练、心理辅导等内容的理论研究。

2.加强足球课外训练。建立校园足球课外训练制度，组建班级、年级和学校足球代表队，建立校园足球俱乐部或足球社团，引导学生用学到的足球基本知识与技能进行自我锻炼。把体育课堂教学、大课间体育活动、足球教学与训练有机结合起来，课内外一体化积极有效地开展校园足球活动。

3.注重后备人才建设。积极制定校园足球赛事管理规范，完善联赛制度。组织开展区、校二级联赛制度，形成校校参与、层层选拔的校园足球竞赛格局。建立健全校园足球与足球竞技人才培养有效衔接的机制，发现和培养好的苗子，加强足球后备人才梯队建设。

（三）加强队伍建设。

1．拓宽教师配备渠道。确保足球特色学校（小学四至六年级、初中、高中）每千人配备一名足球专业教师或至少有1～2名熟悉足球业务的骨干教师，鼓励有足球特长的其他学科教师兼上足球课。

2．加大教师培训力度。每年组织一到两次足球专项培训，利用全员培训网络平台，开展校园足球网络培训。每年选派1－2名优秀人员参加省级以上校园足球教师、指导员培训。

3．充分发挥社会资源。教体联合，聘请足球专业队教练、队员和有足球特长的社会人员，作为学校足球的教练与指导员。有计划地邀请国外足球教师、教练来我区开展培训与教学、训练。

4．完善注册管理制度。建立校园足球指导员（教练员）、裁判员注册制度。到2018年，全区注册校园足球指导员、裁判员分别达到10人、5人。

（四）建立赛事体系。

1.完善联赛制度。组织开展常态化的区、校和小学、初中的足球比赛。按照不同年龄阶段学生的特点，原则上小学一至三年级开展趣味性足球活动，四至六年级开展5人制足球小场地竞赛活动，初中开展7人制（8人制）的足球竞赛活动，高中开展11人制足球竞赛活动。积极组织南通开发区小学、初中校园足球联赛。支持区级联赛冠军代表开发区参加省市校园足球比赛，力争取得优异成绩。

2.创办特色赛事。鼓励各学校精心设计符合本校实际、适合不同年龄段男、女生，且操作性强的与足球有关的竞赛项目，开展多层次、多样化的校园足球竞赛，组织班级、年级联赛以及校际比赛等竞赛交流活动。建立校园足球特色学校联盟，经常举行各种足球活动和比赛，鼓励其他学校积极参与。

四、保障措施

（一）强化组织领导

成立南通开发区青少年校园足球工作领导小组，建立多部门合作的青少年校园足球发展工作协调机制。领导小组由区社会事业局主要负责同志担任组长，相关领导负责校园足球的日常管理与协调工作。负责统筹、管理，牵头推进实施校园足球普及与提高工作，并将校园足球纳入教育督导评估指标体系。

（二）落实保障机制。

1.加大经费投入。要将校园足球改革发展资金列入区级财政预算，并逐年增加。设立校园足球工作专项经费，采用以奖代补的方式，促进校园足球走特色化、专业化发展道路。鼓励社会企业、单位赞助校园足球公益活动，设立由社会资本筹集的校园足球发展基金。各单位要加大引导社会资金参与校园足球工作的宣传力度，广泛吸收社会赞助，为校园足球的持续性发展提供充足的资金保障。将校园足球改革发展资金列入学校财政年度预算，并逐年增加。校园足球特色学校按不低于公用经费5％、一般学校不低于公用经费2%的比例专项用于校园足球工作。

2.完善场地设施。将校园足球活动开展纳入新学校建设发展规划，新建学校要建有便于学生活动的足球场地，对于缺乏校园足球场地设施的原有学校，应加强投入，因地制宜实施改造。每所学校均有开展足球运动的非标准场地。要积极开发和利用各种足球教育资源，努力满足学生开展校园足球活动的需要，校园足球特色校要按标准配齐场地设施与器材。把校园足球推进纳入全民建身工程，将校园足球活动场地建设纳入区域体育文化设施建设发展规划，建成1个青少年校外足球活动场地。

3．建立安全保障。完善校园运动安全防范规章制度和应急预案，加强安全检查和风险管理，坚持科学教学、合理施训，倡导优良的体育精神和比赛风气，强化对学生的安全教育，增强学生安全防范意识和自我保护能力，提高校园足球安全防范水平。

（三）加强督导评价。

1．完善督导评估制度。实行校园足球专项督导评估制度，定期对我区校园足球开展情况做调查，并提出相应对策和建议。

2．完善考核奖惩机制。将校园足球普及水平状况、学校足球竞赛及输送成绩纳入学校体育工作评估体系，对工作成绩突出的学校和个人进行表彰奖励，对工作不力的特色学校通报批评。

3．完善学习评价机制。要建立足球学科课程、活动课程、综合课程的评价机制，把学生足球学业水平纳入体育考核指标体系。