南通高等师范学校附属小学文件

高师附小[2019] 13号                签发人：帅宁华

高师附小关于深入开展安全生产专项整治行动的工作实施方案（初稿）

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产决策部署，根据国务院、省市深入开展安全生产专项整治工作的要求，党工委、管委会决定从2019年12月起至2020年11月底深入开展全区安全生产专项整治行动。学校认真观察开发区社会事业局《关于在社会事业系统深入开展安全生产专项整治行动通知》精神，制定《高师附小关于深入开展安全生产专项整治行动的工作实施方案》

    一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、指示批示精神，全面贯彻党的十九届四中全会精神和党中央国务院、省委省政府决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取“3·21”等事故教训，认真对照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题，坚持标本兼治，坚持条块结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持把排查整治与建章立制贯穿全过程、把学习提高与狠抓落实贯穿全过程、把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，在全校组织开展全覆盖、拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，着力建立完善长效监管工作机制，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，消除安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，有效压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实提升学校安全生产治理能力，为学校高质量发展提供坚实的安全保障。

    二、基本原则

   （一）坚持聚焦重点。

在整体拉网式全覆盖排查整治的基础上，着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，特别是重点区域、重点场所、重点时段，务求把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故和有较大社会影响的事故发生。

   （二）突出问题导向。

提高发现问题、解决问题的能力，特别是抓住关键问题进行风险隐患排查。对发现的隐患以及职工群众反映、举报的问题，全面整改到位并从中吸取教训，确保不发生类似事故。

   （三）抓住管理职责。

落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步强化责任担当，加强工作联动，消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，形成排查整治的工作合力。

   （四）注重过程成效。

进一步抓住整治过程、强化结果导向，细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。

   三、专项整治范围、内容和重点

   （一）专项整治范围校园和校车安全；

   （二）专项整治内容

全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署；全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市《实施意见》；全面落实中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》、市《实施办法》；全面落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》；全面落实近期国务院常务会议精神及国务院事故调查报告；全面落实《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》《市委办公室市政府办公室关于进一步加强安全生产工作的实施意见》《南通开发区深入开展安全生产专项整治行动工作方案》，突出各单位主体责任，加强条线监管责任，聚焦国务院事故调查报告指出的安全发展理念不牢、地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深入不具体、有关部门落实安全生产职责不到位等突出问题，坚持问题导向，力戒形式主义，形成安全生产制度体系，推动安全生产治理体系和治理能力得到有效提升。

1.落实主体责任。学校班子在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和党工委、管委会关于安全生产工作决策部署方面存在的问题；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动落实单位领导干部安全生产主体责任制，制定单位主要负责人和班子成员安全生产职责任务清单并推动落实方面存在的问题；明确各单位内各岗位的安全生产职责任务，消除监管盲区漏点等方面存在的问题；定期召开专题会议分析研判安全生产形势、部署安全生产工作、研究防范化解重大安全风险、解决安全生产领域重大问题、推动重大事故隐患整改落实等方面存在的问题；落实2019年度重点工作等方面存在的问题。

2.条线及岗位监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，根据《区有关部门和单位安全生产职责规定》履行行业领域安全监管职责情况，特别是落实安全生产职责不到位、造成监管脱节等方面存在的问题；校长室、教学、后勤、德育、党团工会等部门要制定各岗位的安全生产职责任务清单，并推动落细落实等方面存在的问题；分析研判单位内外安全生产形势，部署相关的安全生产工作；对照《重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单》要求，落实与本系统相关的安全生产问题隐患清单管理、动态更新、闭环整改等方面存在的问题。

   四、组织实施方式

   （一）组建高师附小安全生产专项整治行动领导小组，协调学校安全生产专项整治行动，负责安全督查的召集及随机抽取或全面检查的部门或区域。

领导小组组长：帅宁华

副组长：张晓霞（教学线）、宋俭（后勤线）、毛永锋（德育线）、邱晓春（党团工会）

成员：教研教务中心、学生发展中心、后勤财务中心全体成员

学校安全专治办公室：校务信息中心

   （二）各条线负责专项整治工作。教学、德育、后勤、党团工会各条线根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，对照职责分工，结合条线实际，制定简单易操作的具体实施方案，细化整治重点内容，组织指导专项整治，发现问题及时通报校长室并督促整改。

   （三）单位落实主体责任，迅速制定本单位实施方案，迅速开展安全生产自查自纠，迅速排查安全隐患，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，重大隐患应及时报送。

    五、时间安排

此次专项整治行动从2019年12月起至2020年11月底结束，为期一年，分为三个阶段开展：

   （一）学习动员阶段（2019年12月）。

系统内12月上旬组织召开专题会议，对深入开展全校安全生产专项整治行动作出动员部署。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见，深入学习娄勤俭书记、吴政隆省长在“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会上部署要求，统一思想认识、提高政治站位，切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉；深入分析本系统、本单位安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案；广泛宣传发动，对开展专项整治行动进行全面部署安排。12月底前完成动员部署。制定自查自纠工作方案上报。同时采取多种形式，营造安全生产专项整治氛围。

   （二）排查整治阶段（2020年1月至9月底）。

突出狠抓落实、务求实效，坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。重点把握三个时间节点：一是2019年12月底前，基本完成今年以来大排查大整治发现隐患问题的整改。对督导检查、明查暗访以及安全生产巡查、大排查大整治和明查暗访等集中移交问题隐患的整改落实情况，发现问题的要说明情况，为开展集中整治提供问题隐患清单。二是2020年1月至3月底，结合年末岁初安全生产特点，聚焦重点部位、重点环节开展安全生产“百日攻坚”行动和新一轮专项整治，确保元旦、春节和“两会”期间安全生产形势平稳。三是2020年4月至9月底，完成对安全生产专项整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，必要时向上级报告，以便作出制度性安排，不断夯实监管责任，切实消除管理盲区。

   （三）督查落实“回头看”阶段（2020年10月至11月底）

上级部门对我校采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，加强督查检查，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。学校安全专治办公室将依据隐患清单，集中进行督查督办，督促各部门推进问题整改，建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。在上级2020年11月组织召开专项整治行动总结会议前学校安全生产形势良好。

    六、工作制度

为确保专项整治工作取得实实在在的效果，党工委、管委会、社会事业局将建立以下工作制度，这些工作制度在高师附小专项整治过程同样全程适用。

   （一）点评通报制度。

专项整治工作实行周报送、月点评、季通报。自2019年11月份开始，学校专项整治办公室于每周四上午10点前向社会事业局郭琪红处报送进展情况，学校行政组必要时及时召开协调会，梳理汇总专项整治进展情况，分析存在问题，提出下阶段工作措施。每季度至少组织开展一次督查检查，对督查检查情况并予以通报。

    （二）明查暗访制度。

专项整治工作坚持把明查暗访贯穿全过程，滚动开展，压茬推进。学校由校长室牵头，全面开展进行明查暗访。对存在的违法违规行为，一律从严从重处理，对发现存在责任不落实、措施不到位、推进不力的，一律通报警示约谈。

   （三）分级复核制度。

对所有区域、条线自查情况进行普查，在普查的基础上，接受区级、市级复核。

   （四）信息报送制度。

目前区专治办提出了各单位要加强对信息报送工作的组织领导，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性。学校在2019年12月23日前将专项整治工作实施方案和动员部署情况，2019年12月29日前将今年以来已发现问题隐患整改情况，2020年3月18日前将百日攻坚行动、岁末年初专项整治情况，2020年9月18日前将专项整治问题隐患集中整治情况，2020年11月8日前将专项整治工作总结报送局相关科室。2020年1月份开始，于每月1日上午11:00前将形成的隐患清单报送局相关条线。

   （五）销号验收制度。

专项整治工作实行问题隐患清单管理、动态管理和闭环管理，对所有问题隐患一律拉出清单、明确责任、明确措施、明确时限，整改期间严格落实防控措施；对重大问题隐患一律实行挂牌督办，实行“登记、申报、核查、挂牌、整改、复查、销号”闭环管理。

   （六）考核督导制度。

社会事业局将按照市、区建立的督导考核制度，将安全生产专项整治考核结果纳入对学校年度工作目标和日常督查考核之中。

    七、工作要求

    （一）强化组织领导。

根据党工委、管委会、社会事业局工作部署，学校成立安全生产专项整治行动领导小组，学校党支部书记、校长帅宁华任组长，为高师附小安全生产专项整治工作第一责任人。宋俭副校长任常务副组长，负责总协调学校安全生产。张晓霞副校长、毛永峰副校长、邱晓春工会主席同志任副组长，为分管条线的安全生产专项整治工作直接责任人。各处室负责人任成员，全面加强对安全生产专项整治行动的组织领导和协调推进。党政主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，分管领导要具体推动、狠抓落实，集中骨干力量组织开展好本单位内的安全生产专项整治，务求取得扎扎实实的工作成效。

    （二）强化问题整改。

充分认识学校安全生产工作的艰巨性、突发性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本，对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究治本措施，建立健全工作长效机制，巩固整治成果。

   （三）强化问责问效。

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，建立健全专项整治工作责任制，学校专项整治工作主要负责同志为第一责任人，班子其他成员按照职责分工抓好分管条线的专项整治工作，每项任务要分解到具体部门、落实到具体人员。整治行动期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的，将从重严肃惩处。

（四）强化协调联动。

各条线要加强合作，强化协调联动，经常性组织明查暗访，各处室形成工作合力。单位内部也应该加强协调，各条线齐抓共管，强化补位意识，做到管理无盲区，整治无盲点。

    (五)强化舆论宣传。

要采取多种形式，对本次安全生产专项整治行动进行广泛宣传，单位内形成全员深入开展专项整治行动的浓厚氛围。还应建立举报奖励机制，引导单位全员积极参与专项行动，举报各类事故隐患和违法违规行为，形成单位内齐抓安全生产的高压态势。

 

 

 

附件：高师附小行政组成员安全生产责任领域分工表                  

 南通高等师范学校附属小学

                         二〇一九年十二月十六日

                                                   

（联系人：帅宁华    联系电话：13813755598）

    

南通高等师范学校附属小学    2019年12月16日印发

                        

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

高师附小行政组成员安全生产责任领域分工表

序号	姓名	职务（办公室）	安全生产领域
1	帅宁华	党支部书记 校长	第一责任人
2	宋 俭	党支委 副校长	学校安全工作具体负责人、后勤安全管理、防欺凌工作
3	张晓霞	副校长	教学安全管理
4	毛永峰	副校长	德育安全管理
5	邱晓春	党支委 工会主席 教务教研中心主任	党团工会安全管理、教师思想政治工作管理
6	周一平	后勤财务中心主任	交通安全管理、校车安全管理
7	顾  燕	学生发展中心主任	学生思想政治工作管理
8	刘勇飞	教务教研中心副主任	选修课程安全管理
9	黄洁莉	学生发展中心副主任	晨会班会安全管理
10	欧美玲	教师发展中心副主任	学生心理健康管理
11	施  琦	教务教研中心副主任	教研活动安全管理
12	叶菲菲	后勤财务中心副主任	安全平台管理
13	田佳妮	校务信息中心	少先队活动安全管理
14	杨晓燕	校务信息中心	信息上报管理
15	施荣兵	后勤财务中心助理主任	食堂安全管理
16	张  莉	教师发展中心副主任	信访管理
17	钱  薇	学生发展中心主任助理	学生常规纪律管理
18	宋海鸥	教务教研中心主任助理	教师教学常规管理